各镇人民政府：

根据《常州市武进区人民政府关于印发武进区加快推进现代农业产业高质量发展实施意见（2021-2023）的通知》（武政发〔2021〕40号）文件精神，为提升设施装备水平，改善农业生产基础条件，现结合武进区现代农业发展实际。经研究，决定推进实施“武进区级农田基础设施建设项目”。现将《2021年度武进区级农田基础设施建设项目申报指南》（以下简称《指南》）印发给你们，请按照《指南》要求，认真做好选项与申报工作。

附件：

1．2021年度武进区级农田基础设施建设项目申报指南

2．2021年度区级农田基础设施建设项目入库表

3．武进区2021年度区级农田基础设施建设项目初步设计

常州市武进区农业农村局       常州市武进区财政局

2021年12月16日

（此件公开发布）

附件1

2021年度武进区级农田基础设施建设项目申报指南

一、指导思想

围绕创建国家现代农业示范区，加快推进农业现代化进程，突出重点区域，强化农田基础设施建设，兼顾耕地质量建设，突出农田生态保护，全面提高农田建设质量和水平，为保障粮食安全、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化奠定坚实基础。

二、申报原则

1、坚持规划引导。以《常州市武进区高标准农田建设规划2021—2030》为指导，按照集中资金、全力推进农田基础设施建设的要求，着力扶持优质粮油、花卉苗木、特色林果等优势产业。

2、坚持集中连片。围绕优势产业，突出重点区域，实现连片开发。项目区工程布局要统筹规划，确保实现“治理一片、提升一片、带动一方”的目标，鼓励村委先流转后建设，优先支持已流转或规模种田大户种植农田。按照规模连片经营的要求，整体规划、成片整理高标准农田，一次性规模化建成旱涝保收、高产稳产、生态良好与现代农业相适应的高标准农田。

3、坚持以农田基础设施建设为核心。按照灌排设施配套、农田平整肥沃、田间道路畅通、农田林网健全、生产方式先进、产出效益较高的要求，综合配套水利、农业、林业、生态各项措施，鼓励增加高效节水灌溉建设内容，鼓励引入智慧农田概念，采用科技手段，实现农田生产设施宜机化、农田生产过程绿色化、农田管理过程智能化、农田邻村环境景观化，其中农田基础设施工程建设投入占项目财政资金的不低于80%。

4、坚持多元化投入。充分发挥项目资金的导向作用，拓宽投入渠道，引导其他资金共同投入，提高项目建设水平。鼓励镇、行政村对承担实施的农田基础设施建设项目进行自筹配套，资金配套水平作为优先立项的条件之一。

三、项目申报主体和区级财政补助标准

区级农田基础设施建设项目主要以镇政府、行政村为主进行申报。全区计划实施农田基础设施建设项目2000亩，区级财政补助资金不超过3000元/亩。

四、申报项目规模

区级农田基础设施建设项目主要扶持农田基础设施建设、高标准农田占用补建和农田退水整治三类方向。

1、农田基础设施建设类，单个项目区耕地面积不低于300亩，每个项目区原则上只涉及1个行政村。

2、高标准农田占用补建类，优先保证已编制高标准农田占用补建项目入库，项目区必须在已上图入库区域范围外，项目区参照补建方案入库。

3、农田退水整治类，结合农田基础设施建设、重点国省考断面达标整治，适时在具备条件的农田集中区域，实施农田排灌系统生态化改造，对于不具备生态化改造条件的，因地制宜采取临时存储导流等措施，有效减少农田退水对断面水质的影响。鼓励结合农田基础设施建设类统筹规划设计建设，也可在灌排设施及交通功能齐全地块单独规划设计建设。

五、申报程序

12月24日前，各镇按照《指南》要求，填报“2021年度区级农田基础设施建设项目入库表”（详见附件2），项目单位、各镇农村工作局联合盖章上报至区农业农村局、财政局；区农业农村局、财政局将组织开展现场察看，根据申报项目是否符合产业规划、面积是否达标、项目区连片情况及申报单位建设迫切性、组织协调能力、自筹资金能力等共同研究确定各项目的建设面积、内容及投资规模，经公示无异议后，下发投资控制计划文件。项目单位应组建项目法人，委托开展初步设计。初步设计须由有水利或农田建设相关资质的单位编制，编制完成后由项目区所属镇（街道）初步审核后报区。初步设计及投资概算上报后，区农业农村、财政部门组织技术审查，编制单位修改完善后由区农业农村局、财政局批复。

六、建设标准和管理要求

1、投资标准。项目区田间道路硬化（混凝土C30，厚度不低于18厘米）投入财政补助标准不超过150元/平方，每米补助不超过3.5平方米，对没有路基的，补助标准可以按照不超过5%比例适当上浮；项目道路建设投资不得超过项目财政资金的50%；超过前述标准的由镇村自筹资金解决。项目区的土方工程（主要指平田整地、沟渠疏浚等）不超过项目财政资金的10%。

2、建设标准。区级农田基础设施建设要按照现代农业发展要求，达到“田成方、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降、机能进、物能运、土肥沃、产出高”的标准。田间工程要做到沟渠田林路综合治理，桥涵闸站全面配套；耕地质量建设要实施测土配方施肥，采取种植绿肥、增施有机肥、秸秆还田等有效措施，提高耕地基础地力；推广管道化、精量化、信息化应用技术，打造现代农业示范基地。具体建设标准要参照《省政府办公厅关于印发江苏省高标准农田建设标准的通知》（苏政办发〔2021〕21号）等文件规定执行。

3、工程造价。工程设计概算采用新颁发的《江苏省农业综合开发项目工程概（估）算编制办法》及配套软件进行编制。

4、项目管理。镇（街道）、村、国有（集体）农场承担的农田基础设施建设项目要建立健全项目管理机制，实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，并做好项目审计、竣工验收、项目公示等工作

（1）项目法人责任制。所有申报项目均应成立项目法人，明确项目法人法定代表人、技术负责人、财务负责人。由项目法人对项目实施全过程负责。

（2）招标投标制。所有项目均应按照招投标有关规定执行。

（3）建设监理制。所有项目必须委托具有水利或农业综合开发相关资质的监理单位按照规范开展监理活动。

（4）合同管理制。项目法人应和项目设计、监理、施工等单位签订合同，并加强合同管理，保障项目顺利实施。

（5）项目审计。项目完成后，由区农业农村局和财政局委托中介机构或审计部门进行项目工程审计和财务审计，出具报告。

（6）竣工验收。项目竣工后先由镇进行完工验收，验收通过后申请区级项目验收。项目完成后，项目法人应及时组织参建单位撰写工作报告，整理档案资料，并向区级农业农村、财政部门提出书面项目验收申请。项目原则上应于立项第二年年底前完成竣工验收。 

（7）项目公示。所有立项项目必须在项目区交通道路旁设立项目公示牌，标明项目名称、建设内容、项目参建单位等内容，接受社会监督。

5、资金管理。区级农田基础设施建设项目的财政补助资金，实行区级报帐制。项目资金（包括自筹资金）实行全额核算、专帐核算、专款专用，严禁滞留、截留、挪用、变相套取建设资金。本年度项目资金拨付分两年进行，具体支付金额根据合同条款进行拨付。项目管理费按单个项目财政资金的3%提取使用。项目管理费主要用于农田建设项目评审、实地考察、检查验收、工程实施监管、工程招投标、绩效评价、资金和项目公示等管理方面的支出。项目建设结余资金，按照财政相关规定执行。

6、产权管护。镇承担的高标准农田建设项目建设形成的资产产权归镇所有，建成后移交给项目区所在委并负责管护；由村委承担的高标准农田建设项目建设形成的资产产权归村委所有，建成后由村委负责管护。

七、申报有关要求

1、各镇农村工作局按照申报原则的要求，认真组织、指导好项目的筛选和申报。

2、新项目区优先扶持，本着提高质量的原则，允许对以前建设的高标准农田项目区进行提质更新，按照“填平补齐、避免重复建设”的原则确定项目建设内容，要求新建设内容可量化、可区分，杜绝项目套项目的行为发生，同时要求其近三年来承担的国家、省、市级项目实施及管理情况较好，并已通过项目验收（不含未到期的项目，截止到2021年11月31日）。

3、所有项目的初步设计正本2份，电子文档一份，附件包括：（1）项目区现状图、规划图（用GPS标注范围）、项目区现状照片或录像等；（2）如有产品、产地认证（定）证书复印件，各种荣誉证书，与基地农户的定单、收购合同以及与科研单位技术服务合同等材料一并附后。项目初步设计正本及附件要胶印装订成册，纸张为A4纸（图纸为A3纸），项目单位及所属镇政府盖章上报区农业农村局、区财政局（具体上报时间另行通知），区级组织项目审核批复。

4、2021年度区级农田基础设施建设项目初步设计封面、编写提纲、承诺书格式详见附件3。

附件2

2021年度区级农田基础设施建设项目入库表

（镇农村工作局负责填写）

单位：万元

附件3

武进区2021年度区级农田基础设施建设项目

初 步 设 计

项目类别：

项目名称：

项目承担单位：

项目负责人：职务（职称）

※※※※※项目单位（盖章）

※※※※※乡镇（盖章）

2021年月日

区级农田基础设施建设项目

初步设计编写提纲

第一章 项目区概况

一、自然概况（简述）

（一）地理位置及范围

（二）地形、地貌、土壤、水系

（三）耕地种类、数量及开发潜力

二、社会经济状况（简述）

（一）项目区人口及劳力

（二）土地利用现状

（三）农业生产水平

（四）地方财政与农民收入（新型主体叙述自身的经济状况）

（五）农业科技服务体系状况

三、基础设施（简述）

（一）水利工程现状（灌溉水源、泵站、渠系及田间建筑物等）

（二）农业机械及农机服务设施

（三）交通与电力

第二章  项目建设的必要性和可行性

一、项目建设的必要性

二、项目建设的可行性（包括当地政府及群众的积极性）

第三章  标准与布局

一、指导思想

二、建设规模

三、建设标准

四、建设布局

第四章  建设内容与典型设计

一、水利措施

（一）水源工程。新建、改建和加固水源工程（小型水库、塘堰等）的座数、库容及工程量。

（二）机电排灌站。机电排灌站的数量、装机容量、流量、泵型、泵房面积、配套的输变电设备及数量。

（三）灌排渠道工程。灌排沟渠开挖、疏浚、衬砌及安装或埋设地下管道的长度、工程量，配套渠系建筑物数量及工程量。

（四）节水灌溉工程。发展节水灌溉的面积，建设防渗渠道和铺设输水管道的长度，以及节水灌溉工程所需建材、管材和微喷设备的数量等。

上述工程应开展典型设计。

二、农业措施

（一）改良土壤。平整土地、深翻、配方施肥等。

（二）良种基地。

（三）机耕路。修建机耕路的标准、长度及工程量。

三、林业措施

说明绿化的树种、规格等。

第五章  投资估算和资金筹措

一、估算依据及投资估算

二、资金筹措方案

资金的构成、来源及筹措可能性

三、资金使用和管理等

第六章  综合效益分析

一、经济效益

主要分析通过开发治理，项目区新增农产品生产能力和农业产值情况。

二、社会效益

主要分析农业生产条件改善、农民增收、地方财力增加、巩固完善农村承包经营机制、技术贡献等情况。

三、生态效益

主要分析防护林防护面积、森林覆盖率、控制水土流失面积、改良土壤等指标变化情况。

第七章  组织实施和运行管护

一、组织机构设置

二、建设管理

三、运行管理与维护

附录

一、附表

附表1：区级政府专项资金申请使用全过程承诺责任书

附表2：规划区基本情况表

附表3：项目建设内容与投资估算表

附表4：高标准农田项目区种植情况表

附表5：项目预期效益表

二、附图

附图1：项目初步设计图

附图2：项目区位置图（图件1：5000）

附图3：项目区现状图（图件1：5000）

附图4：项目规划图（图件1：5000）

三、初步设计概算

四、其他附件材料（列出明细）

包括自筹证明材料、财政配套承诺、项目区需建设工程现状照片或录像等。

附表1

区级政府专项资金申请使用全过程承诺责任书

附表2

农田基础设施建设项目规划区基本情况表

附表3

农田基础设施建设项目投资概算表

任务量：亩                                   单位：万元

附表4

农田基础设施建设项目区种植情况表

附表5

农田基础设施建设项目预期效益表